Medidas tributárias para o combate ao coronavírus
A Covid-19 tem se mostrado um fardo pesado para os países desenvolvidos, e um cenário um tanto catastrófico para os países em desenvolvimento, ainda mais se nada for feito para inibir ou atrasar o contágio.
Como parte dos doentes evoluem para uma dificuldade respiratória, acabam precisando de internação. No Brasil, onde 75% da população é assistida pelo SUS (Sistema Único de Saúde), e este já trabalha no limite de sua capacidade, uma onda de internações impactaria fortemente nas contas públicas.
Se a doença é ruim para o cidadão, para o orçamento público ela é péssima, e para os contribuintes de certos setores econômicos é um verdadeiro pesadelo.
Além de aumentar a despesa com a Saúde, a doença ainda diminuirá a arrecadação em muitos setores da economia. Grande parte da empresas e profissionais liberais terão seus faturamentos duramente reduzidos pela Covid-19. Por isso não se faz necessária somente medidas sanitárias para a contenção da pandemia, tornam-se imprescindíveis também medidas tributárias por todos os entes federativos.
Muitos países já anunciaram que as empresas afetadas pela Covid-19 devem procurar ajuda no respectivo Fisco. França, Dinamarca, Itália e Austrália resolveram conceder um adiamento para os pagadores de impostos. Algo próximo ao que nosso Código Tributário Nacional denomina de “moratória”, em que se suspende o pagamento de determinados tributos para os contribuintes que se adequem a hipóteses definidas pelo Fisco.
A China reduziu o imposto sobre o valor agregado (IVA) em dois terços. A Austrália determinou o aceleramento das restituições de impostos. O Reino Unido abriu canal por telefone para os contribuintes ligarem solicitando conselhos e negociarem a suspensão de pagamentos dos impostos, e os Estados Unidos também estudam um pacote tributário.
No Brasil a realidade é mais dura. A maior parte dos entes federativos já estão endividados e encontram dificuldade em arcar com o pagamento dos servidores e aposentados. A União fechou 2019 com déficit de R$ 95 bilhões. Tal quadro dificulta a concessão de benesses para os contribuintes prejudicados pela Covid-19. Mas algo deve ser feito.
O governo federal iniciou algumas medidas, ainda que tímidas, e anunciou, na última segunda-feira, a dilação do prazo para os empregadores pagarem o FGTS. É pouco, mas já ajuda.
Os governos estaduais e municipais também devem dar sua parcela de apoio para ajudar os contribuintes caso a crise se estenda. Medidas como conceder moratória a certos segmentos econômicos e a suspensão temporária das parcelas do último Refis.
A depender das projeções, até mesmo a instituição de empréstimo compulsório, que é uma espécie de tributo restituível, não seria uma ideia ruim.
Tributa-se aqueles que foram menos afetados pela pandemia para custear os gastos do governo com o tratamento e a contenção da doença. O que não pode acontecer é acharmos que a Covid-19 é um problema dos outros e nunca nosso.
Adalmo Oliveira é procurador do Estado e doutorando em Direito Financeiro e Tributário.